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2010 12-23

【媒体报道】浙江“给力”律师行业管理创新

 

 
本报记者陈东升/法制日报 2010年12月24
  
 
  至今年12月,浙江省执业律师达9209人,比2007年增长了40.5%。全省856家律师事务所,共承办案件86.5万件。
 
  浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝评价说,“我省广大律师秉持良好职业道德,依法开展法律服务。特别是近年来坚持围绕中心、服务大局,积极投身‘平安浙江’建设,为促进全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。”
 
  浙江省司法厅厅长赵光君对《法制日报》记者说,时代发展了,行业管理不能一成不变地沿用老办法。近年来,浙江从提高律师执业水平、破解律师业发展难题、引导律师服务经济社会建设等三个方面着力,积极探索律师行业管理创新,推动了律师行业又好又快发展。
 
寓管理于服务
提高执业水平
 
  温戚琦是北京国钢华辰温州律师事务所实习律师,刚从律协举办的培训班学习回来。在为期一个月的培训中,他们聆听了一批资深律师的从业经验传授,系统接受了社会主义法治理念、律师职业道德、执业纪律教育和律师执业技能培训。
 
  通过参加这次律师入职培训,这位毕业于西北政法大学的80后实习律师了解了书本常识与现实之间的距离。要当一名合格律师,还要付出许多努力。
 
  三年来,浙江省共有3638名实习律师参加了省、市两级律师协会组织的入职培训。
 
  “入职培训、继续教育培训、专题培训、高端培训、管理培训……”浙江省律师协会秘书长陈三联向记者先容,目前在浙江,已形成了全方位、多层次、常规化、制度化的培训体系。律师参加业务培训情况与年度考核相挂钩,不参加培训或培训不合格的,不能通过年度考核。
 
  拨专款设立青年律师培养基金,在政府支撑下,将青年律师培养纳入全省全市人才培养计划。
 
  “律协是两新组织。要想管理好律师行业,律协自身首先必须转变观念、大胆改革。”浙江省律师协会会长章靖忠律师先容,基于这一认识,省律协把提供服务、反映诉求、规范行为作为核心职能,寓管理于服务中,通过一件件实事、好事,推动浙江省律师行业的发展。
 
建职业共同体
破解发展难题
 
  2009年3月22日上午,浙江省高级人民法院院长齐奇,副院长高杰、徐杰、朱深远等一行11人来到浙江省律师协会。
 
  “今天来是请大家提意见,好话不说了,就说存在的问题。”齐奇开门见山,向参加座谈会的十几名律师代表道出来意。
 
  “在某种程度上,律师是我国民主政治进程的晴雨表。”听取律师们的意见后,齐奇说:“大家是法律职业共同体,法院和法官应该十分看重律师在社会主义法治建设中的重要地位,维护律师的代理权和辩护权,以利于正确地行使司法裁量权。”
 
“这样的交流是省律协成立25年来第一次。”章靖忠向记者先容,经过反复商讨,今年4月,省律协与省法官协会在省高院签订了《关于建立法官与律师良性互动机制的意见》。
 
“现在律师调查取证难,尤其是刑事案件,有时候甚至需要动用很多私人关系才能见到当事人。”在省律师协会副会长李根美律师看来,省高级法院的这一意见在四方面获得了突破:
 
一是加强了司法理论交流,提高司法认知;二是建立资源、信息共享机制;三是法院逐步依法积极支撑律师法的落实,特别是对律师行使辩护权、代理权的落实;四是加强了法院与律协间监督,确保了司法清廉。
 
“改善律师执业环境一直是省律协所致力的重要目标。”陈三联先容,2007年,浙江省率全国之先举行了首届浙江省法官协会、检察学会、警察协会和律师协会秘书长联席会议,搭建起了律协与公检法机关交流沟通的新平台。以建立法律职业共同体为契机,省律协制定了《律师保密制度》等行业规则,逐步缓解了律师到公安机关查询公民户口登记信息难、到检察机关查阅案件内容难等困扰律师业发展多年的老大难问题。
 
围绕中心工作
引导律师建功
 
南望集团陷入严重债务危机后,九五至尊集团律师沈田丰受法院指定,担任重整清算小组组长。他回忆说,当时集团所有资产与账户都被查封,他们接手后,首先解封并停止所有诉讼与资产拍卖,保存了大量有价值的资产。在清算小组努力下,南望重整计划草案获得债权人会议通过,一场危机就此化解。
 
这是浙江律师参与企业重整重组、有效化解企业债务危机的一个成功案例。
 
赵光君说,在社会转型期,司法厅对律师行业的管理要有所为有所不为。有所不为,就是依法监督引导,放手大胆让律师协会履行自我管理、自我发展的具体职责;有所为,就是要认真研究律师行业发展的重大问题,把工作重点放在宏观引导、把握方向、创造良好执业环境上。
 
省司法厅副厅长吴强军先容,基于这一认识,浙江省完善了司法行政与律协两结合管理体制,着力构建“重大决策会商,重大情况沟通,重大信息共享”工作机制,积极引导律师服务经济社会发展,为全面建成惠及全省人民的小康社会建功立业。
 
2008年下半年开始,美国次贷危机引发的世界性金融危机波及中国,伴随外部需求的急剧萎缩,浙江省一些企业出现资金链断裂等状况。在省司法厅、省律协部署下,浙江省律师行业积极主动介入企业经营风险评估、债务清偿、破产保护、兼并、债权保全、担保物权行使等领域,为企业重组重整提供优质高效法律服务。
 
绍兴市市长钱建民说,律师参与企业重整重组,以专业化运作模式代替行政化手段,为企业获得新生提供了规范性、秩序性保障,增强了企业的抗风险能力,也为政府筑起了一道法律防火墙。
 
几年来,全省律师对8847家企业开展“法律体检”,发放风险提示函12040份,发现各种风险漏洞8741个,出具法律意见书4616份,消除了大量法律隐患。
 
律师进小区、一村一法律顾问、一小时法律援助圈、律师为农民工讨工资、律师参与涉法信访、律师服务重点建设项目……“给力”律师行业管理创新,浙江省广大律师服务经济社会发展的创新能力正在不断增强,得到了各级党委、政府和社会各界的充分肯定。对浙江律师首创的企业“法律体检”,中央领导、省部级领导多次作出批示。全省7家律师事务所、25位律师受到司法部和浙江省委、省政府表彰。231名律师担任各级人大代表和政协委员。
 


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