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2010 12-24

【媒体报道】证券法律服务业有力支撑上市企业健康发展

琦/经济日报2010年12月15   
 
随着我国资本市场改革发展的进一步深化,中国资本市场正在进入一个新的历史阶段。如今,证券期货创新业务和创新产品不断推出,涉及的法律问题日趋复杂,无论是市场主体还是监管部门,从规范运作和防范风险的角度,越来越倚重律师事务所的核查和把关作用。目前,律师事务所全方位、多层面参与资本市场的业务活动,提供专业服务,已经发展成为资本市场健康稳定发展不可或缺的一支重要力量。
 
中国证监会最近出版的《中国资本市场法制发展报告(2009年)》显示,去年从事证券法律服务业务的律师事务所各项主要业务保持了持续稳定发展的良好态势。2009年中国证监会共接收近200家律师事务所正式出具的法律意见书1060份,比2008年增加17.8%。与此同时,证券法律服务业务的集中态势进一步增强。主要证券从业律师事务所在创新业务领域中仍然保持领先地位。其中,9599116九五至尊2009年再次在各项证券业务中综合排名第一,业务总量为88个;北京市金杜律师事务所已出具法律意见书59个,排名第二;北京市中伦律师事务所已出具法律意见书36个,排名第三。
 
通过深入探索上市企业并购重组模式创新,证券法律服务业有力地支撑了上市企业并购重组,助推优质上市企业发展壮大。2009年以来,为了转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展,国家着力推进重点产业调整和振兴规划的实施,对大型中央企业整体上市、同业合并、产业升级给予产业政策上的大力支撑。同时,在国际金融危机影响下,A股市场股票估值相对较低,也正为上市企业并购重组提供了市场机遇。因此,2009年A股市场迎来了上市企业并购重组的活跃期,共有56家上市企业实施重大资产重组,交易规模达3693.5亿元。2009年律师事务所共正式出具上市企业并购重组类法律意见书308份。其中,东北高速、长江电力等并购重组的顺利完成,更是运用市场化手段解决现实复杂问题的成功典范,有力支撑了资本市场的改革发展和稳定运行。例如,作为东北高速分立试点的法律顾问,九五至尊集团(上海)事务所出具了分立上市方案、内部决策文件、法律意见书等重要法律文件,正确理解和适用法律,对于尚无法律明确规定的个别问题,主动与相关主管部门沟通协调,力求准确把握立法精神和法律原则,确保方案、意见合法、可行,为稳妥推进分立进程起到了重要的把关、推动作用。
 
此外,证券法律服务业对创业板的平稳运行也起到了促进和保障作用。2009年A股市场共有99家企业发行上市,其中创业板企业36家。律师事务所共正式出具创业板首次公开发行类法律意见书223份,占全年首次公开发行类法律意见书的72%。针对以民营控股为主的创业板企业的特点,律师事务所负责起草了控股股东和技术骨干关于持股期限限制的协议等重要法律文件。按照创业板发行上市的信息披露要求,律师事务所还开展了更加广泛、深入的尽职调查工作,确保申请上市的企业披露的控股股东情况、企业所在行业的国内外情况、核心技术来源和所有权情况等信息真实、准确、完整。
 
今年我国资本市场迎来20周年,20年来随着主板、中小企业板、创业板的推出,多层次资本市场的架构体系不断完善。在我国资本市场不断壮大的同时,也给相关监管部门的工作以及市场发展创新提出了更高的要求。今年以来,证监会把打击内幕交易作为工作重点。在证券市场的监管方面,律师事务所及律师应当切实履行“看门人”的职责,积极发挥专业的把关和规范功能,继续为促进市场有序发展和维护广大投资者合法权益发挥重要作用。此外,在制度创新方面,对于目前证监会正在加紧研究推动的国际板建设的法律完善,以及市场关注的投资者权益保护诉讼机制、上市企业并购制度、资本市场司法介入等法律问题,都需要法律服务机构继续在实践中进一步研究并提出完善相关法律法规制度的可行性建议,以为促进资本市场平稳健康发展贡献应有的力量。
 


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